Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgrcr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
R-DCA-00883-2020
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa.
San José, a las catorce horas con veinte minutos del veinticinco de agosto de dos mil veinte.-----
RECURSOS DE OBJECIÓN interpuestos por la empresa COMPONENTES EL ORBE
SOCIEDAD ANÓNIMA y por la empresa IT SERVICIOS DE INFOCOMUNICACIÓN S.A. en
contra del cartel del procedimiento de contratación No. 2020PP-000006-PROV-FOD
promovido por la FUNDACIÓN OMAR DENGO para la “Adquisición e instalación de equipos
para Red LAN (Local Area Network/ Red de Área Local) en 82 Centros Educativos adscritos al
PRONIE MEP-FOD con sus garantías y servicios de soporte técnico”.-----------------------------------
RESULTANDO
I. Que a las veintidós horas veintiséis minutos del siete de agosto de dos mil veinte, la empresa
IT Servicios de Infocomunicación S.A. presentó recurso de objeción en contra del cartel del
concurso no. 2020PP-000006-PROV-FOD tramitado por la Fundación Omar Dengo.----------------
II. Que al ser las quince horas nueve minutos del once de agosto de dos mil veinte la empresa
Componentes El Orbe S.A. presentó recurso de objeción en contra del cartel de la contratación
de referencia.--------------------------------------------------------------------------------------------------------------
III. Que mediante auto de las diez horas cuarenta y cinco minutos del doce de agosto de dos mil
veinte esta División otorgó audiencia especial a la Fundación Omar Dengo para que, entre otros
aspectos, se pronunciara sobre los recursos de objeción. Dicha audiencia fue atendida mediante
oficio No. DE-067-2020 del catorce de agosto de dos veinte y documentación adjunta, todo lo
cual se encuentra debidamente incorporado al expediente digital del recurso de objeción.--- ...
Fecha publicación: 28/08/2020
Fecha emisión: 25/08/2020
Institución: FUNDACION OMAR DENGO
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgrcr.go.cr
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AUDIENCIA ESPECIAL
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación
Administrativa. San José, a las diez horas cuarenta y cinco minutos del doce de agosto
de dos mil veinte. -----------------------------------------------------------------------------------------------
RECURSOS DE OBJECIÓN interpuestos por la empresa COMPONENTES EL ORBE
SOCIEDAD ANÓNIMA y la empresa IT SERVICIOS DE INFOCOMUNICAICÓN S.A. en
contra del cartel del procedimiento de contratación No. 2020PP-000006-PROV-FOD
promovido por la FUNDACIÓN OMAR DENGO para la “Adquisición e instalación de
equipos para Red LAN (Local Area Network/ Red de Área Local) en 82 Centros
Educativos adscritos al PRONIE MEP-FOD con sus garantías y servicios de soporte
técnico”.---------------------------------------------------------------------------------------------------------
Primero: De acuerdo con lo dispuesto por los artículos 81 y 82 de la Ley de Contratación
Administrativa, 178 del Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa y 9 del
Reglamento de Notificaciones de los productos que emite la División de Contratación
Administrativa de la Contraloría General de la República se confiere AUDIENCIA
ESPECIAL por el plazo de TRES DÍAS HÁBILES a la Administración licitante, para que
se refiera por escrito DE MANERA AMPLIA Y BIEN FUNDAMENTADA a los argumentos
expuestos por las objetantes. El plazo conferido se contabiliza a partir del día siguiente al
de la notificación de este auto. Asimismo, se advierte a la Fundación Omar Dengo que
deberá remitir copia completa de la última versión del cartel de la contratación de
conformidad con lo establecido en el artículo 10 inciso e) del Reglamento de la Ley de
Contratación Administrativa, y de ser necesario extender el plazo establecid ...
Fecha publicación: 15/08/2020
Fecha emisión: 12/08/2020
Institución: FUNDACION OMAR DENGO
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: AUDIENCIA
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
División de Contratación Administrativa
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgrcr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
Al contestar refiérase
al oficio Nº 12006
05 de agosto de 2020
DCA-2851
Señor
Marcelo Carvajal Monge
Gerente General
FUNDACIÓN OMAR DENGO
Estimado señor:
Asunto: Se atiende solicitud de criterio sobre la potestad de la Administración de
modificar los porcentajes de ampliación y/o modificación del contrato por
encima del 50%.
Se da respuesta al oficio No. DE-037-2020 del 06 de junio pasado, en donde
solicita criterio sobre las posibilidades que posee esa entidad para ampliar hasta en un
100% los montos de los contratos adjudicados.
I.- Antecedentes
Manifiesta en el escrito que se contesta que la Fundación Omar Dengo (FOD) es un
ente privado que maneja fondos públicos provenientes de las transferencias que le realiza
el Ministerio de Educación Pública, conforme a la Ley No. 8207. Considera que según el
artículo 1 de la Ley de Contratación Administrativa los procedimientos de contratación
desarrollados no están sujetos legalmente a la literalidad de la Ley, sino al cumplimiento
de los principios en materia de contratación administrativa.
Agrega que Los procesos de compra de la FOD responden en su mayoría, a la
adquisición de insumos (bienes o servicios) requeridos para atender las necesidades de
los estudiantes de escuelas y colegios beneficiados por el PRONIE MEP-FOD, que les
permitan garantizar su derecho al acceso oportuno de la educación y de las herramientas
tecnológicas que contribuyan a una educación integral, de calidad y acorde con las
exigencias actuales.
Informa en ese escrito que los procesos de compra desarrollados por la FOD han
permitido, a través de procedimiento ...
Fecha publicación: 08/08/2020
Fecha emisión: 05/08/2020
Institución: FUNDACION OMAR DENGO
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: EMISION DE CRITERIO
Tesauro: Modificaciones sujetas a refrendo
R-DCA-1115-2019
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa.
San José, a las trece horas con cincuenta y nueve minutos del cuatro de noviembre del dos mil
diecinueve.---------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Recurso de apelación interpuesto por TECNOLOGÍA EDUCATIVA T.E. S.A., en contra del
acto de adjudicación del concurso No. FOD-CD-184-2019-PRONIE MEP-FOD promovido por
la Fundación Omar Dengo, para la adquisición de kits de tarjeta (microbit board) y otras
tarjetas y recursos para centros educativos adscritos al Programa Nacional de Informática
Educativa, para el desarrollo de la propuesta pedagógica Laboratorios de Informática
Educativa: Pensar Crear, Programar (LIE++), recaído a favor de Corporación ACS Sabanilla
S. A., por la suma de $579.267,46.-------------------------------------------------------------------------------
RESULTANDO
I. Que el veintiséis de agosto del presente año TECNOLOGÍA EDUCATIVA T.E. S.A.,
interpuso recurso de apelación en contra del acto de adjudicación del referido concurso No.
FOD-CD-184-2019-PRONIE MEP-FOD promovido por la Fundación Omar Dengo.-----------------
II. Que mediante auto de las catorce horas cuarenta y seis minutos del veintiocho de agosto de
dos mil diecinueve, se requirió a la Fundación el expediente administrativo, lo cual fue atendido
mediante oficio No. UCC-275-2019-PROV-FOD del treinta de agosto último y No. UCC-276-
2019-PROV-FOD del dos de setiembre del presente año.--------------------------------------------------
III. Que el apelante presentó un escrito adicional el veintinueve de agosto de dos mil
diecinueve.---------------------------------------------------------------------------------------------------------------
IV. Que mediante auto de las ocho horas con seis minutos del nueve de setiembre del
presente, se otorgó audiencia inicial a la Fundación y al a ...
Fecha publicación: 07/11/2019
Fecha emisión: 04/11/2019
Institución: FUNDACION OMAR DENGO
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE APELACION (FONDO)
AUDIENCIA ESPECIAL
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa.
San José, a las once horas tres minutos del veintitrés de octubre de dos mil diecinueve.-----------
Recurso de apelación interpuesto por TECNOLOGÍA EDUCATIVA T.E. S.A., en contra del
acto de adjudicación del concurso No. FOD-CD-184-2019-PRONIE MEP-FOD promovido por la
Fundación Omar Dengo, acto recaído a favor de Corporación ACS Sabanilla, por la suma de
$ 579.267,46 -------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Primero: De conformidad con lo dispuesto en el artículo 190 del Reglamento a la Ley de
Contratación Administrativa, se confiere AUDIENCIA ESPECIAL a la APELANTE y al
ADJUDICATARIO por el plazo improrrogable de DOS DÍAS HÁBILES, contados a partir del día
siguiente a la notificación del presente auto, para que se refieran únicamente a manifestaciones
realizadas por la Fundación en atención al punto “Segundo” de la audiencia especial otorgada
mediante auto de las diez horas cuarenta y cuatro minutos del diecisiete de octubre de dos mil
diecinueve (folios 177 a 182 del expediente de apelación). Para efectos de contestar la presente
audiencia se remite al apelante y al adjudicatario copia del referido escrito de respuesta (folios
177 a 182 expediente de apelación).-------------------------------------------------------------------------------
Segundo: Por último, se le solicita a las partes, en la medida que se encuentre dentro de sus
posibilidades, y cuando las particularidades de la información solicitada así lo permitan, remitir
la información en formato digital y con firma digital certificada, al correo electrónico:
contraloria.general@cgr.go.cr y para esos efectos se deberá tomar en cuenta que se
considerarán documentos digitales válidos los presentados en formato “pdf”, con firma digital
emitida por una autoridad certificadora registrada en Costa Rica ...
Fecha publicación: 26/10/2019
Fecha emisión: 23/10/2019
Institución: FUNDACION OMAR DENGO
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: AUDIENCIA ESCRITA
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE APELACION (FONDO)
AUDIENCIA ESPECIAL
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa.
San José, a las diez horas cuarenta y cuatro minutos del diecisiete de octubre de dos mil
diecinueve.--------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Recurso de apelación interpuesto por TECNOLOGÍA EDUCATIVA T.E. S.A., en contra del
acto de adjudicación del concurso No. FOD-CD-184-2019-PRONIE MEP-FOD promovido por la
Fundación Omar Dengo, acto recaído a favor de Corporación ACS Sabanilla, por la suma de
$ 579.267,46 -------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Primero: De conformidad con lo dispuesto en el artículo 190 del Reglamento a la Ley de
Contratación Administrativa, se confiere AUDIENCIA ESPECIAL a la FUNDACIÓN y al
ADJUDICATARIO por el plazo improrrogable de DOS DÍAS HÁBILES, contados a partir del día
siguiente a la notificación del presente auto, para que se refieran únicamente a manifestaciones
realizadas por el apelante en atención a las audiencias especiales otorgadas mediante autos de
las catorce horas treinta minutos del nueve de octubre de dos mil diecinueve y de las doce
horas cincuenta y dos minutos del catorce de octubre de dos mil diecinueve (folios 120 a 127 y
138 a 140 del expediente de apelación). Para efectos de contestar la presente audiencia se
remite a la Fundación y al adjudicatario copia de los escritos de respuesta del apelante a dichas
audiencias (folios 120 a 127 del expediente de apelación y 138 a 140 del expediente de
apelación).-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Segundo: De conformidad con lo dispuesto en el artículo 190 del Reglamento a la Ley de
Contratación Administrativa, se confiere AUDIENCIA ESPECIAL a la FUNDACIÓN por el plazo
improrrogable de DOS DÍAS HÁBILES, contados a partir ...
Fecha publicación: 20/10/2019
Fecha emisión: 17/10/2019
Institución: FUNDACION OMAR DENGO
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: AUDIENCIA
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE APELACION (FONDO)
AUDIENCIA ESPECIAL
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San
José, a las doce horas cincuenta y dos minutos del catorce de octubre de dos mil diecinueve.-----------
Recurso de apelación interpuesto por TECNOLOGÍA EDUCATIVA T.E. S.A., en contra del acto de
adjudicación del concurso No. FOD-CD-184-2019-PRONIE MEP-FOD promovido por la Fundación
Omar Dengo, acto recaído a favor de Corporación ACS Sabanilla, por la suma de $ 579.267,46 ------
El apelante mediante oficio No. TESA 114-2019 del 08 de octubre de 2019, indica: “Aceptamos
ajustar el precio de nuestra oferta a la suma de $ 730.350,00 (setecientos treinta mil trescientos
cincuenta dólares estadounidenses exactos). Igualmente dejamos constancia que se mantendrán las
condiciones y calidad de nuestra oferta” (folio 122 y 127 del expediente de apelación). De frente a
ello, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 190 del Reglamento a la Ley de Contratación
Administrativa, se confiere AUDIENCIA ESPECIAL a la APELANTE por el plazo improrrogable de
UN DÍA HÁBIL, contado a partir del día siguiente a la notificación del presente auto, únicamente para
que indique a cuál de sus ofertas corresponde dicho ajuste, a saber, a la oferta con garantía técnica
de 12 meses o con garantía técnica de 24 meses (folio 253 del expediente administrativo). Por último,
se le solicita al apelante, en la medida que se encuentre dentro de sus posibilidades, y cuando las
particularidades de la información solicitada así lo permitan, remitir la información en formato digital y
con firma digital certificada, al correo electrónico: contraloria.general@cgr.go.cr y para esos efectos
se deberá tomar en cuenta que se considerarán documentos digitales válidos los presentados en
formato “pdf”, con firma digital emitida por una autoridad certificadora registrada en Costa Rica y que
no superen los 20 MB cada uno. ------------------------------------------------- ...
Fecha publicación: 17/10/2019
Fecha emisión: 14/10/2019
Institución: FUNDACION OMAR DENGO
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: AUDIENCIA
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE APELACION (FONDO)
AUDIENCIA ESPECIAL
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San
José, a las catorce horas treinta minutos del nueve de octubre de dos mil diecinueve.----------------------
Recurso de apelación interpuesto por TECNOLOGÍA EDUCATIVA T.E. S.A., en contra del acto de
adjudicación del concurso No. FOD-CD-184-2019-PRONIE MEP-FOD promovido por la Fundación
Omar Dengo, acto recaído a favor de Corporación ACS Sabanilla, por la suma de $ 579.267,46 ------
De conformidad con lo dispuesto en el artículo 190 del Reglamento a la Ley de Contratación
Administrativa, se confiere AUDIENCIA ESPECIAL a la APELANTE por el plazo improrrogable de
DOS DÍAS HÁBILES, contados a partir del día siguiente a la notificación del presente auto, para que
de conformidad con los términos del inciso c) del artículo 30 del Reglamento a la Ley de Contratación
Administrativa, indique si acepta o no ajustar el precio de su oferta a la suma de $ 730.350,00., suma
de conformidad con la documentación aportada por la Fundación al atender la audiencia especial
otorgada mediante auto de las trece horas con veintitrés minutos del primero de octubre de dos mil
diecinueve – certificación No. DFA-608-2019-, corresponde al “contenido presupuestario asignado al
proceso de contratación” “FOD-CD-184-2019 (…) PRONIE MEP-FOD” (folio 86 del expediente de
apelación), manteniendo las condiciones y calidad de su oferta. Para efectos de contestar la presente
audiencia se remiten al apelante copia del escrito de respuesta de la Fundación a la audiencia
especial otorgada mediante el auto de las trece horas con veintitrés minutos del primero de octubre
de dos mil diecinueve (folio 85 a 89 del expediente de apelación). Por último, se le solicita al apelante,
en la medida que se encuentre dentro de sus posibilidades, y cuando las particularidades de la
información solicitada así lo permitan, remitir la información en formato digital y con firma digi ...
Fecha publicación: 12/10/2019
Fecha emisión: 09/10/2019
Institución: FUNDACION OMAR DENGO
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: AUDIENCIA
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE APELACION (FONDO)
AUDIENCIA ESPECIAL
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa.
San José, a las doce horas veinticinco minutos del siete de octubre de dos mil diecinueve.--------
Recurso de apelación interpuesto por TECNOLOGÍA EDUCATIVA T.E. S.A., en contra del
acto de adjudicación del concurso No. FOD-CD-184-2019-PRONIE MEP-FOD promovido por la
Fundación Omar Dengo, acto recaído a favor de Corporación ACS Sabanilla, por la suma de
$ 579.267,46 -------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Primero: De conformidad con lo dispuesto en el artículo 190 del Reglamento a la Ley de
Contratación Administrativa, se confiere AUDIENCIA ESPECIAL a la APELANTE por el plazo
improrrogable de TRES DÍAS HÁBILES, contados a partir del día siguiente a la notificación del
presente auto, para que se refiera únicamente a las nuevas argumentaciones que en contra de
su oferta realizó la Fundación al momento de contestar la audiencia inicial. Para efectos de
contestar la presente audiencia se remite al apelante copia del escrito de respuesta de
audiencia inicial de la Fundación (folio 39 a 44 del expediente de apelación).--------------------------
Segundo: De conformidad con lo dispuesto en el artículo 190 del Reglamento a la Ley de
Contratación Administrativa, se confiere AUDIENCIA ESPECIAL a la APELANTE y al
ADJUDICATARIO, por el plazo improrrogable de TRES DÍAS HÁBILES, contados a partir del
día siguiente a la notificación del presente auto, para que se refieran únicamente a la
documentación que la Administración aportó al atender la audiencia especial otorgada mediante
auto de las trece horas con veintitrés minutos del primero de octubre de dos mil diecinueve (folio
85 a 89 del expediente de apelación). Para efectos de contestar la presente audiencia se
remiten al apelante y al adjudicatario copia del escrito de respuesta de la Fundación a la
audiencia espe ...
Fecha publicación: 10/10/2019
Fecha emisión: 07/10/2019
Institución: FUNDACION OMAR DENGO
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: AUDIENCIA
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE APELACION (FONDO)
AUDIENCIA ESPECIAL
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San
José, a las trece horas con veintitrés minutos del primero de octubre de dos mil diecinueve.--------------
Recurso de apelación interpuesto por TECNOLOGÍA EDUCATIVA T.E. S.A., en contra del acto de
adjudicación del concurso No. FOD-CD-184-2019-PRONIE MEP-FOD promovido por la Fundación
Omar Dengo, acto recaído a favor de Corporación ACS Sabanilla, por la suma de $ 579.267,46 ------
Primero: La Fundación al atender la audiencia inicial, indica: “(…) esta Administración no encuentra
una justificación que permita defender uno adjudicación a una oferta que excede en $221.438,84 el
presupuesto asignado para lo compra, según folios 00001 y 00002 del expediente administrativo (…)
la pretensión de la recurrente implica adjudicar una oferta que excede el presupuesto que la
Administración asignó para la compra” (folio 42 y 43 del expediente de apelación). De frente a lo
anterior, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 190 del Reglamento a la Ley de Contratación
Administrativa, se confiere AUDIENCIA ESPECIAL a la FUNDACIÓN, por el plazo improrrogable de
UN DÍA HÁBIL, contado a partir del día siguiente a la notificación del presente auto, únicamente para
que: 1)- De conformidad con lo dispuesto en el inciso c) artículo 30 del Reglamento a la Ley de
Contratación Administrativa, indique si puede o no completar el disponible presupuestario necesario a
efectos de cubrir el monto ofertado por la empresa apelante. 2)- Aporte la certificación de contenido
presupuestario original que certifique expresamente el monto que tiene disponible para este
procedimiento de contratación en el presupuesto 2019.--------------------------------------------------------------
Segundo: Por último, se le solicita a la Fundación, en la medida que se encuentre dentro de sus
posibilidades, y cuando las particularidades de la información solicitada así lo ...
Fecha publicación: 04/10/2019
Fecha emisión: 01/10/2019
Institución: FUNDACION OMAR DENGO
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: AUDIENCIA
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE APELACION (FONDO)